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【選舉舞弊 — 民主下的敗絮】

12月14日,美國選舉人團投票的結果出爐,儘管現今的選舉人團投票只是個政治上的例行公事,其結果仍是對拜登勝利的一種宣示,亦為美國大選降下了帷幕。自大選點票日起,特朗普就多次指控對手選舉舞弊,甚至採取多種法律行動以嘗試推翻大選結果。儘管大眾對大選舞弊的真偽眾說紛紜,相信不少人也會對一點感到疑惑:為甚麼大選總會被指存在舞弊?事實上,自08年起,每屆大選都有著質疑選舉舞弊的聲音,這些聲音和美國大選的制度脣齒相依。


美國大選以「間接選舉」的形式進行,當中各州市民不會透過選舉直接把票投給支持的候選人,而是會透過選舉表達對候選人的支持,再由該州的民選選舉人根據州份對候選人的支持度代為把票投給相應的候選人。美國現時總共有535位國會議員(參議院:100,眾議院:435),加上憲法給予華盛頓特區的3張選舉人票,合共有538張選舉人票。因美國各州的國會議員數量和人口大致成正比,除了某些特別州份外,人口越多的州份往往都會有越多的選舉人票。美國大選的程序是各州先分別在州內進行普選來找出支持度最高的候選人,再由各州的選舉人在選舉人團投票上把票投給其所屬州份支持度最高的候選人,而獲得過半數選舉人票(270票)的候選人將會勝出。因各州通常都會要求選舉人宣誓並立法規定其只能將票投給州普選中獲勝的候選人,獲勝的候選人會得到州內所有的選舉人票(緬因州和內布拉斯加州除外),亦因此往往在選舉人團投票前大選已分出勝負,故選舉人團投票現已比較像是個政治儀式。


那選舉舞弊的風險又藏在何處呢?美國大選的舞弊通常都藏在搖擺州份和選民身分檢查中。美國兩黨都有著自己各自的「領地」,這些領地又稱為「安全州」,是指那些傳統以來一直較為支持自己黨派的州份。相反,搖擺州即是指那些沒有特別傾向支持任何一黨的州份。因美國大選的「勝者全得」機制把票以州份劃分,而要把對手的安全州收為己有又十分困難,兩黨的候選人往往都會把爭取較多搖擺州的支持作為主要戰略目標,亦正因如此,若有候選人企圖以選舉舞弊操縱大選結果,搖擺州就是絕佳的目標。這樣的選舉制度使得比起在其他國家的直接選舉中舞弊,在搖擺州份中種票能在小範圍,以少資源,高效率地獲得優勢,從而鼓勵候選人舞弊,亦令到舞弊行為更難察覺。


除了搖擺州份提供了有利舞弊的環境外,各州在核對選民身份上的程序差異也可能造成舞弊的漏洞。美國大選的行政安排由各州各自統籌,故各州的選民身份核對程序和所需文件都有所不同。當然,這樣的措施或許能防範大範圍,同時針對多州的舞弊行為,但這也令到各州的防護措施參差不齊,一方面使某些州份更容易遭到舞弊滲透,一方面亦會導致資訊混亂,使得辨識舞弊,廢除有問題的選票難上加難。


當然,身為一介市民,大家對如斯國家大事的運作往往都只會有片面的理解。說是投票,很多時也只是看過候選人的政綱,想想他的為人,摸著頭還未看得透,就把票給投了。對於這些老奸巨猾的選舉陰謀,也深知世途險惡,說是公正心裡也沒個底,大多也只是暗地祈求不要太骯髒就好。然而,民主重在思考,即使身處的制度公正與否,也不應放下質疑和批判,畢竟最完善的制度只有透過無數的批評才能千錘百鍊而成的。儘管國家大事總是看似遙不可及,有時更是無可奈何,但在你選擇多加思索的時候,你的世界裡就多了你自己的意見。


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